La aprobación del nuevo marco regulatorio
La reciente aprobación de la Ley General de Juegos de Azar en República Dominicana por parte del Senado ha suscitado un amplio debate en el sector del juego regulado. La Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca) ha mostrado un firme apoyo al nuevo marco, subrayando su importancia para ordenar el mercado. De acuerdo con Cristian Guzmán, secretario general de Fenabanca, la implementación de esta ley corregirá las inconsistencias del marco anterior y aportará claridad sobre las reglas operativas. Uno de los aspectos valorados por la federación es la moratoria de diez años para la creación de nuevos puntos de venta, que permitirá definir un orden previo a una futura expansión del mercado.
El nuevo marco prevé también un fortalecimiento de las facultades de supervisión de la recién creada Dirección General de Juegos de Azar (DGJA). La ley clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, aplicando sanciones que van desde multas hasta suspensiones temporales. Esto representa un avance en la regulación y control sobre publicidad, controles y prevención del lavado de activos.
Las modificaciones generan inquietudes
A pesar del respaldo de Fenabanca, algunos legisladores han planteado preocupaciones respecto a las modificaciones introducidas durante el proceso legislativo. Los cambios en la duración de las licencias, que ahora permiten extensiones más prolongadas tanto para loterías como para casinos, han suscitado debate. Para las bancas de lotería, la vigencia de las licencias se extendió de dos a cinco años, y de cinco a diez años para los casinos. También se adoptó un período de diez años para las licencias de juegos de azar en línea.
Estas modificaciones han generado críticas por parte de ciertos legisladores que temen que las nuevas disposiciones favorezcan a los operadores más establecidos, limitando la concurrencia de nuevos participantes en el mercado. Además, la eliminación de ciertas obligaciones laborales podría desproteger a los empleados de las bancas, lo cual ha sido un punto de conflicto adicional.
Cambios en el esquema tributario y de distancias
Otro aspecto que ha despertado interés son los ajustes tributarios propuestos. El impuesto sobre las ventas brutas de sorteos en loterías electrónicas se redujo del 5% al 2,5%, y el impuesto único anual para las bancas de lotería se bajó de DOP 120.000 a DOP 85.000. Estas modificaciones surgen en un intento por aliviar la carga tributaria sobre los operadores actuales.
En cuanto a las distancias, se requiere un mínimo de 200 metros entre bancas de lotería y 500 metros entre bancas deportivas, estableciendo también 500 metros de distancia entre agencias hípicas y estas con las bancas deportivas. Estas medidas buscan evitar la saturación de puntos de juego en áreas específicas, aunque también han sido criticadas por no abordar adecuadamente problemas como la accesibilidad y la adicción al juego.
La respuesta de los legisladores críticos
Ante estas reformas, varios senadores han expresado su deseo de un mayor análisis. Ginnette Bournigal, Alexis Victoria Yeb y Antonio Taveras han destacado que las propuestas necesitan regulación más precisa y han pedido consideración sobre las modificaciones laborales y los esquemas de licencias. Yeb enfatizó la necesidad de contar con opiniones técnicas antes de la implementación de estos cambios, buscando mayor equilibrio y análisis detallado de sus implicaciones.
Por su parte, Taveras destacó la importancia de salvaguardar los derechos laborales de los empleados de las bancas, señalando que la eliminación de algunas disposiciones laborales podría impactar negativamente las condiciones de trabajo. También se expresó en contra de la proliferación de bancas en zonas de alta densidad.
Conclusión y expectativas futuras
La nueva Ley de Juegos de Azar en República Dominicana representa un esfuerzo por modernizar el marco regulatorio del sector, pero no está exenta de controversias. El diálogo entre operadores, reguladores y legisladores será crucial para alcanzar un consenso que promueva un mercado justo y equilibrado. A medida que la ley avanza hacia su promulgación definitiva, el sector deberá adaptarse a las nuevas reglas, lo que implica una revisión constante de las prácticas y el cumplimiento dentro del ámbito de juego regulado.